El Programa Favela-Bairro es parte integrante de la
Política Residencial de Rio de Janeiro, instituida en 1993. Su principal
objetivo es la implantación de mejoras urbanísticas, incluyendo obras de
infraestructura urbana, accesibilidad y creación de espacios urbanos con la
finalidad de obtener resultados sociales a través de la integración y
transformación de la favela en barrio.
La Alcaldía de Río de Janeiro crea el Programa
Favela-Bairro como instrumento para la integración urbanística y social, con
intención de revertir la degradación urbana que suele acompañar a los grupos de
renta baja en las grandes metrópolis del Tercer Mundo. Un tanto por ciento
notable de la población habita en condiciones de precariedad ambiental y
urbanística, en unidades residenciales dudosas y escasez de infraestructuras,
bienes y servicios públicos.
La acción trata de contraponerse a la idea de
subsanar solamente el déficit de viviendas existente, substituyéndola por la
noción de superación del déficit urbano a través de la “producción de ciudad”.
Es decir, substituir la acción de construir viviendas, por la de organización
de una estructura urbana donde los estratos de población excluidos de los
servicios públicos se integren a la dinámica funcional y vital de la ciudad.
Las principales acciones que propone el Programa
son;
a) Completar
o construir la estructura urbana principal.
b) Ofrecer
unas condiciones ambientales que permitan la lectura de las favelas como un
barrio de la ciudad.
c) Introducir
en estas los valores de la ciudad formal, induciendo a la identificación como
barrio mediante: calles, plazas, mobiliario y servicios públicos.
d) Consolidar
la inserción de las favelas en el proceso de planeamiento de la ciudad.
e) Implantar
acciones de carácter social, mediante la construcción de jardines de infancia,
incentivando programas de generación e incremento de rentas y capacitación
profesional, actividades deportivas, culturales y recreativas.
f) Promover
la regulación urbanística y el otorgamiento de títulos de propiedad de los
terrenos.
Es un hecho relevante es que estas transformaciones
urbanísticas estén acompañadas por acciones de contenido social, por ello se
crea el Puesto de Orientación Urbanística y social en cada una de las favelas
intervenidas, donde la Alcaldía representada por un arquitecto y un asistente
social, colabora con los agentes comunitarios para orientar a los habitantes en
las posibles intervenciones de los espacios públicos y privados. Además de
Centros de Formación Profesional para artesanos y técnicos y tele-aulas para la
educación a distancia de jóvenes y adultos, coordinados por la Secretaria
Municipal de Trabajo. Se presta ayuda para la formación de cooperativas y
locales para organizar el sector comercial de la comunidad.
Se inician los trabajos en 1994 mediante un
concurso de metodologías para intervenir en 18 favelas, organizado por la
Secretaria Municipal de Vivienda en cooperación con el Instituto de Arquitectos
de Brasil. Esta iniciativa promovió una nueva relación del saber técnico con
las áreas pobres de la ciudad, permitiendo la utilización del conocimiento como
un medio para introducir mejoras en la vida de estas comunidades. Del concurso
surgen las siguientes intervenciones o proyectos: Mangueira, Prazeres, Vidigal,
Serrinha, Ladeira dos Funcionários, Parque Boa Esperança, Chácara del Castilho,
Parque Royal y Fernao Cardim. Estas serán descritas en las próximas entradas
del blog.
Fuentes:
Textos:
Esther Vidal Bartoll
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